长江常州段岸线总长度 25.8 公里，是长江岸线最短、功能布局最全、化工企业最密集的区域之一。近年来，常州新北区积极推动沿江生态本质改善和产业发展优化重组，长江常州段已成为沿江地区绿色高质量发展的样板示范，滨江生态绿廊和一批“口袋公园”串联长江大保护展示馆、渔港码头等重要节点，生态岸线占比达 80.6%，“一江清水两岸葱茏”的景象重现。

但是，我们也要看到，在推动长江经济带高质量发展的过程中，我们还面临着一些挑战和问题。比如，管理主体多，条线合力不足；涉江资源整合不充分、文化挖掘不足；开发强度过高，产业升级仍有较大空间；管控过于严格，沿江人文体验不足等。

这些问题的存在，导致长江在常州和常州新北区经济生活中未形成应有的地位。为此提出以下建议：

（一）涉江管理“一盘棋”。长江经济带发展是一项系统工程，因此涉江管理主体较多，但是在实际发展过程中需要进行无缝对接、协同作战。多地已在探索多元共治模式，如九江市建成“市域长江大保护多元共治协作机制”，宜昌市正在筹建合作联盟，组建工作专班，搭建综合信息平台。常州新北区长江大保护指挥部虽然涵盖了方方面面，但是职能主要是沿江落后产能的腾退以及土地的整治复绿等，涉及其他职能部门的联合合作、联席会议、信息共享等机制尚未形成。建议推动成立涉江各级垂直管理部门（交通、海事、水利、渔政、长航公安等）、交界水域地方政府以及涉江企业等多方参加的协商合作平台，明确牵头领导、牵头部门，建立定期会商制度和信息共享平台，实现涉江项目会商，合力推动长江常州段的发展。此外，常州新北区的涉江执法队伍虽然也成立了党建联盟，但在行政业务、执法统一行动、执法人员整合、执法智慧化系统等方面尚有很多优化整合的空间。

（二）沿江规划“一张图”。多年来，涉江规划很多，牵头主体不一，也存在互不衔接的现象。我们江对岸的泰兴近年开展了“长江大体检”行动，在全省率先出台沿江“一张图”规划，以“一张图”对沿江地区生态保护和空间开发进行系统化精准化管控，科学布置空间格局，调整产业结构，彰显生态底色。建议常州新北区应按照生态优先、集约利用、弹性协调、留有余地的原则，坚持深水深用、浅水浅用，对生态、生活、生产、预留岸线进行严格管控，一张蓝图管到底，并在国土空间规划的指引下，科学统筹长江国家文化公园建设、原铁本地块农文旅项目建设、临港物流园区发展、沿江乡村片区村庄规划等各条线主导的沿江各类规划。

（三）资源整合“一本帐”。长江常州段的资源十分丰富，但是散落在不同的主体和行业，要借助长江国家文化公园建设再次盘点资源，组建或选聘专业团队进行跨界思考，整体操盘，重新整合价值链，对整个沿线产业如何转型、资源如何盘活、资金如何筹措、生态如何保护、市场如何开发等用运营的思维进行统筹，确保项目一体化推进，可持续发展。产业上，继续推动沿江工业腾退转型，加强对“散乱污”企业的整治力度，着力引进一批资源节约型、环境友好型的绿色低碳产业项目；交通运输上，以常泰大桥建设为契机，通过优化港口布局，加强港口资源的整合和利用；生态农业和文化发展上，高起点规划推动原铁本地块的盘活，结合德胜岛美丽乡村的提升，以生态农业为基底，打造农文旅一体化的现代田园综合体。

（四）共绘长江“一幅画”。长江造就了从巴山蜀水到江南水乡的千年文脉，我们要以长江国家文化公园推进为契机，推动长江界面有机更新，凸显江南水乡特色的长江美学。长江堤岸两边、常泰大桥视线内应统筹谋划，涉及的建筑立面、宣传载体要作整体策划、美学提升。用好文化长江这个超级 IP，因地制宜挖掘红色历史文化，开展文化创意策划，广泛吸收广播影视、动漫、传媒、视觉艺术、表演艺术、工艺与设计、雕塑、环境艺术等方面的元素，推动“长江+常州+X”。比如利用化工区腾退遗留的部分工业厂房布局常州工业明星城市建设的历史辉煌、常州智能制造的优质产品等，毗陵潮水利风景区可加强文旅功能和现代美学设计，圩塘汽渡可成为长江记忆的重要承载，通过深入挖掘长江的文化内涵和时代价值，重现“春江花月夜”美景。