——2024年1月3日在政协常州市新北区第五届委员会第三次会议上

李小平

现在，我受政协常州市新北区第五届委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协五届二次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年提案及办理情况

区政协五届二次会议前及会议中，政协委员、政协各参加单位高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的二十大精神为指引，围绕深入推进“三大工程”、持续扮靓“六张高新名片”，聚焦区委、区政府中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，深入调研思考，积极建言献策，共提出提案255件。经审查立案172件，其中委员个人和联名提案138件，集体提案34件。经济与科技方面提案50件，占29.1%；城市建设与环保方面提案43件，占25%；农林水利方面提案15件，占8.7%；社会事业与社会保障方面提案40件，占23.2%；精神文明与民主法治建设方面提案24件，占14%。截止2023年6月，172件提案已全部办结，共征求委员意见400余人次，委员满意或基本满意率达100%。委员提案被有效落实的145件，占办理总数的84.3%；被列入计划逐步落实的26件，占办理总数的15.1％；因条件限制短期难以落实的1件，占办理总数的0.6％。

1．为扮靓“现代高新”名片建真言。委员们围绕提速发展数字经济、引导头部企业供应链本地化、集中资源打造上市公司高质量发展示范区、探索新型能源体系建设等建言献策。承办单位积极采纳建议，为常州新北区出台“智改数转”行动计划、加大产业生态主导型的“群主”“链长”企业招引力度和扶持力度等提供帮助。谢凌阳委员提出“关于建设小微企业示范园区的建议”，区政府通过新建和盘活一批经济贡献大、产业集聚度高的产业载体和科创孵化载体，引进专业园区开发商和政府统一规划下的企业自建等多元开发模式，为小微企业发展提供更多的空间选择。民建新北区基层委提出“关于抢抓北交所上市机遇，推动中小企业高质量发展的建议”被区经发局采纳，为常州新北区制定《北交所上市培育三年行动计划（2023～2025年）》提供参考，北交所上市工作相关指标列入全区年度目标任务。

2．为扮靓“活力高新”名片献良策。委员们围绕打造首个新北区新能源汽车创新集聚地、普及知识产权基础知识等建言献策。章文华委员提出“关于探索设立全球‘科创飞地’，激活高新区创新发展新动能的建议”，区科技局创新管理体制，形成“工作专班+管理办公室”制度，全球化视野布局“科创飞地”，并与瑞士中心达成合作意向共建瑞士中心常州项目。魏村街道政协工委“关于提前规划抢抓大桥经济机遇的建议”，提出借鉴苏通长江大桥经验，提早谋划并高起点招商引资引智，实施对常泰长江大桥周边生产要素集聚的科学规划和有序安排。该建议得到承办单位及时回应和落实，同时将提案转化为社情民意信息获市委陈金虎书记批示，并联动开展了“有事好商量”协商议事，实现了提案价值的最大化利用。科技、新闻出版和民盟、致公党、九三学社组提出关于“‘双碳’背景下低碳创新发展的建议”，被区经发局采纳，常州新北区建立“双碳”领导小组，编制《实施方案》《区域能评工作方案》，构建目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的碳达峰碳中和“1+N”政策体系，为“双碳”工作谋划方向。

3．为扮靓“开放高新”名片出实招。委员们围绕优化招商环境、开展海外人才创新大赛等建言献策。杨军委员提出“关于鼓励外企利润再投资，进一步提升常州新北区外资利用水平的建议”，区商务局及时推送未分配利润的外资年报企业信息，组织开展大走访，联动板块、靠前服务、积极引导，全力推动一批重点外资企业未分配利润再投资，为完成全年外资目标任务提供有力支撑。顾正义委员提出“关于优化招商环境的建议”被区商务局采纳，常州新北区专门出台提升招商环境方案，进一步对全区招商环境进行优化，以商引商；积极落实国家、省、市对企扶持政策强化服务意识，以商招商，助推全区招商高质量完成目标任务。

4．为扮靓“秀美高新”名片凝共识。委员们围绕将高铁新城打造为全国领先的绿色建造示范区、推进新孟河沿线水环境全域综合治理、试点建设高新区城市“口袋公园”等建言献策。龙虎塘街道政协工委提出“关于进一步完善‘智慧城市管家’管理模式的建议”，被区住建局采纳，常州新北区通过一体化、精细化管理使得全区绿化养护、市政维保、环卫保洁水平标准一致，破解交接地带市容管理的难题，助力城市长效管理和全国文明典范城市创建，“城市大管家”管理范畴得到进一步拓展。中共、特邀人士二组和罗溪镇政协工委提出“关于建立小微水体整治长效机制防止问题反弹的建议”，区农业农村局成立工作推进组，将该提案建议纳入“区级重点调研课题”“乡村振兴专班”，推进专项整治，并委托第三方单位对2021～2023年度完成整治的小微水体开展绩效评估，目前全区1364个小微水体全部落实长效管护。

5．为扮靓“幸福高新”名片聚合力。委员们围绕加快提升西部乡镇中小学教育教学质量、加大常州新北区精卫中心医疗服务能力建设、加强灵活就业市场建设和服务等建言献策。陈洁华委员、春江街道政协工委等提出关于健全普惠托育体系的提案，常州新北区及时出台《新北区幼儿园普惠托育服务三年行动方案》（试行）等文件，积极探索托幼一体、社会参与、社区托育等多元化服务模式，全力加大高品质普惠托育机构创建力度，同步成立新北区托育服务协会，促进托育行业健康、规范发展。巢英委员提出“关于在中小学校洗手池安装热水宝的建议”，区教育局迅速采纳落实，研究形成具体实施方案，21所学校已经完成或正在实施，17所学校完成方案优化即将实施。

6．为扮靓“和谐高新”名片集众智。委员们围绕进一步加强社区物业管理、打通便民服务“最后一公里”、加强外卖骑手交通违法行为整治等建言献策。蔡亮亮委员提出“关于法院和税务机关加强联动防止民间借贷利息个人所得税流失的建议”，区税务局将提案办理同业务工作一体部署、一同研究、一起推进，建立税费征管协作机制，形成“税务主办、法院协助、检察监督、各方支持”的工作格局，其中仅一案就追回税费300余万元。洪红委员提出“关于推广电梯‘保险+服务’综合监管新模式的建议”，区市场监督管理局突出源头管控，试行“物联网+”智慧管理，推动电梯安全公共服务平台建设，目前共有1577台电梯在平台上运行，在保险有效期内的电梯超过1万台，购买电梯责任保险占比75.39%，位列全市第一。

二、主要工作及做法

一年来，我们按照区政协五届二次会议确定的工作任务，扎实做好提案这一人民政协全局性、基础性、经常性工作，发动广大政协委员、政协参加单位运用提案履职尽责，在继承中发展，在发展中创新。

1．多措并举，常态化聚焦提质增效。立足政协工作性质定位，把握提案工作特点规律，努力推动提案工作守正创新、提质增效。一是扎实做好提案征集立案。及时印发提案选题方向和往年提案目录，引导委员精心选题、深入调研，不断增强提案建议的针对性、前瞻性和可操作性。规范审查程序，加大审查力度，增强立案严谨性，通过层层筛选、广泛协商，真正把选题准、调研深、建议实的提案立起来，努力做到立一件、成一件。二是大力推动提案双向转化。落实《关于建立提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的实施意见》，加强与检察院沟通协作，转化形成高质量提案和公益诉讼检察建议各4条。与区税务局、法院、检察院、党政办等部门联合召开建立民间借贷利息税费征收机制座谈会，推动民间借贷利息税费协作征收工作取得突破。三是深化提案第三方绩效评议。更加注重评议组成员的代表性，更加优化和完善评议方式，更加重视评议结果运用，进一步促进提案工作提办“双向赋能”。

2．精准督办，体系化开展办理协商。提案督办呈现层次提升、力度加大、成效明显的特点，有力推动提案办理由一般性答复向高质量落实转变。一是突出重点提案办理示范。以区领导领办督办重点提案为抓手，以点带面对提案办理工作提供支持和推动。全年列出8件重点提案，由区领导领办督办，区委书记、区长分别领办1件重点提案。在重点提案办理过程中，区领导组织召开专题会议听取办理情况、与委员和承办单位面对面协商，协调办理堵点；承办部门和委员充分沟通，不断完善办理意见。二是健全提案办理协商制度。在《重点提案遴选与督办办法》成熟运行的基础上，年初出台《区领导领办督办重点提案办理协商工作实施细则》，指导全年提案办理协商，使提案工作进一步制度化、规范化、程序化。三是开展提案办理“回头看”。加强跟踪问效，开展办理监督，打通办理落实“最后一公里”。在今年国家出台《中华人民共和国无障碍环境建设法》之际，开展“关于加强常州新北区无障碍环境建设的建议”提案办理“回头看”活动，积极回应社会关切，切实推动解决人民群众身边的问题。

3．统筹协调，精细化提升服务水平。主动对接、积极联系，更好地服务提案工作大局。一是多方协作形成工作合力。健全提案工作的全局性机制，增强系统思维，推进政协各参加单位、委员、部门联动，增强工作合力。重视发挥专委会在提案工作中的专业优势和基础作用，主席会议部署、提案和委员工作委员会统筹、各专门委员会联合督办的工作机制逐步形成。二是双向发力提升办理效率。与区党政办公室、提案承办量大的单位就办理工作开展定期会商，及时就办理进度、存在问题等交换意见、提出工作建议，积极推动提案办理落地见效。三是全面用好“智慧政协”平台。持续推进提案工作信息化平台建设，全面实现提案“网上提、网上交、网上办”，办理状态线上实时更新。通过提案统计分析和综合运用，做好提案服务，为委员履职评价提供全面数据。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到不足：有些提案者对常州新北区实际情况了解不够，建议缺乏针对性，不能很好推动部门工作；少数承办单位与提案委员缺少面对面办理协商，以工作总结应付答复，委员征询意见存在被动签名现象。这些问题需要我们在今后的工作中着力加以改进。

三、2024年工作重点

新的一年，区政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥提案工作在人民政协专门协商机构中的全局性作用，更加突出提案针对性有效性，更加注重提案办理中的全过程协商，更加强化提案民主监督，更加提升服务水平，通过提案凝聚共识、推动发展、服务人民。

1．强化责任担当，进一步服务中心大局。把握新时代新使命，全面贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，引导委员科学把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务构建新发展格局。紧紧围绕中共新北区委部署，引导委员围绕“建设新能源之都核心区”“激活科技创新动力源”“打造营商环境强磁场”“更高标准建设高铁新城”“更高起点推动区域一体”“更高水平塑造城乡形象”“服务品质民生之需”“夯实本质安全之基”“提升多元共治之能”等方面重点工作，引导委员开展高质量调研，精心打造重点提案、集体提案，建真言、谋良策、出实招，提高提案履职成效。

2．严格协商程序，进一步提升办理质效。贯彻落实新修订的《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》，把协商贯穿提案工作全过程，并同政协各类协商议政活动结合起来。扎实有效推动政协提案和检察建议双向衔接转化，争取实现更大创新突破。进一步完善提案第三方绩效评议机制，为提案工作良性循环赋能。巩固完善区领导领办督办重点提案工作机制，继续对列入计划办理的B类提案开展“回头看”，探索建立重点提案持续督办和成果反馈机制。不断完善提案者、承办单位、党政办督查室、政协提案和委工委“四方联动”的提案办理协商机制，通过提案开展协商式民主监督。

3．加强自身建设，进一步凝聚工作合力。提案工作涉及全体委员、政协各参加单位、各专门委员会以及各承办单位。要进一步把加强思想政治引领、广泛凝聚共识具体落实到提案的调研撰写、审查立案、交办经办、督办评议各环节。进一步发挥好委员的主体作用，坚持把提好提案作为工作重点；发挥好专门委员会的基础性作用，促进提案工作和专门委员会工作有机结合；密切与党派（团体）、界别、办理单位的沟通协商，做好知情明政服务；加强和省、市政协提案工作的联系联动，加强与兄弟县区政协的学习交流。会同区党政办公室，对群众关注度高、涉及部门多、办理难度大的提案进行联合办理和专项督办。加大提案宣传力度，讲好“提案故事”，扩大提案工作社会影响。

各位委员、同志们！新时代新征程，广大政协委员更要有新担当新作为。让我们在中共新北区委的坚强领导和区政府的大力支持下，奋发作为、苦干实干，更好发挥提案协调关系、汇聚力量、服务大局的作用，发出建言献策好声音，为推进中国式现代化高新实践贡献政协智慧和力量！