安春燕

各位委员、同志们：

现在，我代表政协常州市新北区第五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。过去一年，在中共新北区委的坚强领导下，区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对江苏工作、政协工作重要讲话重要指示精神，立足专门协商机构性质定位，牢牢把握团结民主两大主题，坚持在协商议政中服务大局、在建言献策中探索创新、在履职尽责中主动作为，团结带领广大政协委员，为推进中国式现代化高新实践贡献智慧和力量。

一、高擎思想之旗，党的建设与主题教育互融共进，履职方向更加笃定

我们坚持思想引领、党建领航，科学把握和践行新时代党的建设总要求，坚持把习近平总书记关于党的建设重要思想落实到政协党建工作全过程各方面，确保政协事业沿着正确方向阔步前行。

党的领导坚定有力。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的作用，认真贯彻落实中央和省委、市委关于加强和改进新时代市县政协工作的部署要求，自觉接受区委领导，制定出台区政协党组关于进一步落实向区委请示报告制度的实施办法，严格执行重大问题请示报告制度，坚持定期向区委汇报工作情况，邀请区党政领导参加政协全会、常委会专题协商等重要会议和协商活动。组织委员积极参与区委区政府情况通报、专题学习和有关会议，将完善委员联系界别群众制度机制纳入全区深改任务，确保将坚持党的领导贯穿政协工作全过程各方面。

主题教育推进有序。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点措施，组织党组理论学习中心组专题学习和交流研讨18场次。领导干部带头赴各领域及基层开展专题党课宣讲，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以党的创新理论夯实共同思想政治基础，党的一系列新理念、新部署在全区政协系统进一步落地生根。把“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”贯穿始终，紧扣“四个走在前”“四个新”任务，结合省委“三解三促”大调研部署要求，领导干部带头“四下基层”，深入调查研究，认真检视整改，推动成果转化，政协队伍“学思想、促履职”的氛围更加浓厚。

党的建设扎实有效。贯彻落实新时代党的建设总要求，坚决执行民主集中制，认真落实意识形态工作和党风廉政建设责任制，将党的建设与履职工作同谋划、同部署、同推进。坚持组织路线服务政治路线这一根本原则，加强区政协党的组织建设，构建机关党总支、党支部、党员活动组相互支撑的“1+2+10”党建工作体系。融合推进“党建+履职”，将党建工作与委员读书交流、培训学习、协商调研等有机结合，开展学习贯彻党的二十大精神“七一”主题党日活动，形成“菁英荟”“建工匠心”等一批叫得响的党建品牌，进一步推动“两个全覆盖”向纵深发展。

二、紧扣发展之要，协商议政与中心工作同向同行，独特优势更加彰显

我们牢牢把握谱写中国式现代化高新篇章的目标愿景，发挥专门协商机构作用，修订协商工作规则，全年完成13项重点协商计划，完成区委下达的3项重点调研课题任务，形成29项课题调研成果，提出各类意见建议100余条，实现靶向施策、精准助力。

围绕城乡建设建真言、促均衡。聚焦城乡融合发展、城市能级提升，持续形成城市聚合力等关键要素，围绕“推进‘城市大管家’，赋能城市精细管理”课题深入调研并开展常委会专题协商，提出城市治理应强化顶层设计，通过整合理念、一网统管、人才共享等措施，推动城市治理系统化、协同化、高效化、专业化和人性化的建议，区委书记周庆参加协商并对课题的选题方向和建言质量给予高度评价。聚焦无障碍环境建设开展提案协商督办“回头看”，助力相关职能部门深入了解群众需求，积极回应社会关切，切实解决实际困难。各镇（街道）政协工委与各民主党派（人民团体）联动，就激活土地存量资源、全面推进乡村振兴战略以及农村环境整治等开展基层协商调研，提出一系列对策建议，助力城市管理精细化、乡村发展多元化。

围绕经济发展献良策、助突破。紧盯全区产业转型升级、深化改革创新，加快形成新质生产力，加强链群吸附力等核心工作，围绕“龙江路西侧万亩新型复合产业园区创新发展研究”开展常委会专题协商，提出加快搭建“四梁八柱”创新发展框架的建议，区长石旭涌参加协商并对政协提出的各项举措建议给予充分肯定。就“关于头部企业供应链‘本地化’促进产业链融通的对策建议”开展主席会议协商，推动产业链+供应链的创新融合发展，着力构建现代化产业体系。区党政主要领导领办“关于建设小微企业示范园区的建议”“关于打造首个新北区新能源汽车创新集聚地的建议”等重点提案并开展办理协商，着眼“全区营商环境提升”“区域高质量发展”等主题开展双月协商座谈6次，为实现产业协调发展、科技创新跃升提供智力支撑。

围绕社会治理集众智、提效能。着眼打造区域社会共建共治共享治理新格局，围绕“加快推进孟河医派的传承与保护”开展主席会议专题协商，围绕“关于加强我区青少年心理健康教育的对策建议”开展对口协商，为全区打造医养“圣地”、教育“高地”、民生“福地”，持续扮靓“幸福高新”名片贡献政协智慧。依托全区各级“19:00议事厅”有事好商量协商议事平台，区政协及各镇（街道）政协工委先后就办好人民满意的教育、妥善解决小区飞线充电、加大交通安全宣传等关乎群众切身利益的问题开展协商议事活动102场，助力基层解决实际问题83个。省政协副主席胡刚到孟河镇参加“加快孟河医馆建设，推动中医为民服务”省、市、区政协三级联动协商议事活动，并充分肯定工作成效。

三、力行为民之举，政协所能与群众所盼同频共振，建言渠道更加多样

我们坚持言为民所建、策为民所献、利为民所谋，聚焦全区重大项目建设、重点工作落实开展专项民主监督，着力提升提案以及反映社情民意信息等经常性工作质量，助推人民群众获得感幸福感安全感持续提升。

加强协商式监督纾民困。以助推党委政府重大决策部署和重点工作落地落实为目标，将政协监督与党内监督有效衔接，建立区政协机关与区纪检监察机关协同联动监督机制。充分发挥人民政协协商式监督和“有事好商量”协商议事有机结合的优势，积极探索向基层拓展的方法与途径，不断延伸政协民主监督服务群众的“触角”，全年聚焦创新平台作用发挥、宗教活动场所管理、“双减”政策落实以及农村生活污水治理等工作，开展民主监督暨“有事好商量”协商议事活动4场，主动响应群众诉求，助推民生问题解决，进一步彰显人民政协的初心本色。

推进提案办理解民忧。坚持“人民政协为人民”的根本立场，紧扣“提得准”的要求，从选题培育开始超前行动，创新建立政协提案和公益诉讼检察建议双向衔接转化机制，并拓展至调研报告和社情民意信息。12条检察建议或政协建言进行了相互转化，其中有关防止民间借贷利息所得税流失的检察建议转化为政协提案后，得到区税务局、法院等部门的重视，已经形成机制并得到落实。坚持“立得住”的标准，系统化审查提案内容，确保提案精准、合规、可行。五届二次会议共立案172件，其中8件被列为重点提案。着眼“办得顺”的要求，高效推进提案办理协商和重点提案领办督办工作，促进办理责任层层压实、办理过程顺畅高效。抓住“落得实”的目标，开展提案办理第三方绩效评议，深化完善提案工作“双向评议”制度，实现提案“办得好须提得好，提得好更要办得好”的良性循环。

反映社情民意通民情。以务实反映民情民意作为工作重要指向，通过建好政协机关“指挥部”、政协委员“主力军”、特邀信息员“特种兵”三支队伍，落实规范运行、考核激励、信息约稿三项机制，突出基层、区域、民生三大重点，组织引导广大政协委员、党派成员和界别群众积极参与反映社情民意，信息工作成效显著。全年共收集社情民意信息729篇，被市政协采用11篇，转报省政协95篇，转报全国政协32篇。参与编写的信息《我省部分幼儿园面临“一孩难求”困境需积极应对》得到徐缨副省长批示，《应提前规划抢抓常泰大桥经济机遇》等9篇信息得到陈金虎书记和盛蕾市长批示。信息工作综合得分稳居全市第一，一批民生相关问题得到推动落实。

四、汇聚奋进之力，上下联动与内外联系协同发力，凝聚共识更加广泛

我们坚持大团结大联合主题，以聚人心、聚智慧、聚力量为出发点，着力构建上下联动、左右协同、内外并举、同向发力的工作格局，持续推进凝聚共识工作走深走实。

互动参与增进共识。搭建知情明政平台，组织委员参加区情通报会、政府工作报告征求意见座谈会和区政府常务会等重要会议，组织全体委员开展集中视察活动。搭建参政议政平台，面向各党派（团体）征集调研课题，支持和保障各党派（团体）成员参加政协协商调研、视察监督等履职活动，更好发挥作用。搭建上下联动平台，组织市政协委员与各镇（街道）政协工委加强互联互动，共同开展“创新产城才融合 激发澎湃新动能”省、市、区三级政协委员履职活动。协助全国、省、市政协开展“改进三农金融供给 健全金融服务体系”“助力民营企业健康发展、高质量发展”等专题调研与基层走访活动。

联系交流凝聚共识。加大对内互动，落实党组成员同党外委员谈心交流制度，坚持主席会议成员走访看望委员、专委会联系界别委员机制。开展政协委员绿色健步行活动，加强委员交流互动，增强政协队伍凝聚力和向心力。拓宽对外联动，持续加强与党政职能部门、党派（团体）的联系交流，提高政协建言质量。积极融入环太湖区域高新区政协组织联动协商格局，赴无锡市新吴区参加“聚力打造环太湖高新区人才高地”联动协商活动。做好对外联络服务工作，接待兄弟政协组织来区考察交流30余批次。

学习宣传扩大共识。系统化开展读书活动，坚持把委员读书学习作为基础工作，持续加强与各政协组织、参加单位的横向联动、纵向贯通，聚焦“TA”系列相继举办巾帼风采“TA力量”、科学养生“TA健康”、基业长青“TA传承”以及乡村振兴“TA希望”等读书沙龙，全面提升委员综合素质，为精准履职加油赋能。多元化展示委员风采，加大与高层次主流媒体的对接联系，《人民政协报》、“学习强国”平台等国家级媒体报道8篇，“新北政协”微信公众号以图文或微视频的形式创新委员宣传模式，全年展示近30位委员的个人风采或履职故事，黄浩如连续向基层慈善工作站和学校捐赠1500余万元、田辉带领蓝天救援队驰援土耳其地震以及贺冬长期致力于法律知识宣传等一批政协委员的先进事迹得到广泛传播，委员“好声音”彰显政协“正能量”，取得了良好的社会效益。

五、夯实履职之基，主体作用与履职能力多点提升，自身建设更加有力

我们聚焦政协委员、政协组织和机关履职能力建设，按照“提能力、强组织、优服务”的工作思路，充分发挥委员主体作用，为政协事业持续创新发展打牢坚实基础。

提升委员履职能力。坚持以实为要，抓好政协常委“关键少数”，出台政协常委提交履职报告、政协党组成员点评党员常委履职建言制度，自上而下激发委员履职活力。坚持以学提能，利用委员学习日、委员讲堂、履职能力提升专题培训班等，先后邀请专家就“加快建设‘新能源’之都——打造‘国际化智造名城’的常州新实践”等内容作专题辅导，促进委员拓宽视野、提升能力。坚持以干立身，组织16名委员成立委员讲师团，开展“委员讲坛”进基层活动，引导委员深入基层、深入群众，推动政协工作向基层延伸、委员履职向基层拓展。

激发队伍组织活力。创新变革委员活动组织架构，将全体委员按照界别、党派（团体）、镇（街道）政协工委相互融合的方式创新设置10个委员活动组，形成人员上横向“全覆盖”、工作上纵向“全贯通”的履职网络。强化工作指导，建立主席会议成员对口联系专委会、委员活动组、镇（街道）政协工委制度，进一步激发委员的自驱力，调动组织的协同力，形成政协组织的集体心流。委员活动组单独承办或联合开展的“法雨润临平·书香满政协”普法阅享会、“即兴的智慧”戏剧表演、委员分享“上市那些事儿”等活动受到广泛好评。

增强机关工作合力。发挥机关承上启下、沟通内外、协调左右的重要作用，精心谋划全年协商、监督、调研等重点履职工作，加强统筹协调，提升服务保障能力水平。持续完善履职考评激励机制，修订委员履职量化综合评价办法和委员活动组、镇（街道）政协工委综合考核办法，明确履职重点，帮助做好“委员作业”。积极动员全区各级政协组织和广大政协委员开展理论研究，围绕“充分发挥人民政协在发展全过程人民民主中的作用”形成理论研究文章22篇，丰富和发展了人民政协的基层实践理论。

各位委员，区政协五届二次会议以来取得的工作成绩、呈现的工作局面，是中共新北区委高度重视、坚强领导的结果，是区人大常委会、区政府以及各镇（街道）、各部门、社会各界大力支持的结果，凝结着政协各参加单位和全体委员的辛勤汗水，也离不开区政协老领导、老同志的指导帮助。在此，我代表区政协常委会，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中还存在一些薄弱环节和不足之处，比如协商议政的制度体系还需进一步完善，民主监督的实效还需进一步强化，凝聚共识的范围和渠道还需进一步拓展，委员联系界别群众的制度机制还需进一步落实等。我们将在今后工作中认真研究、切实加以改进。

2024年主要任务

2024年是中华人民共和国和人民政协成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，也是常州“万亿之城再出发”的第一年。区政协今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记对江苏工作、政协工作重要讲话重要指示精神，在中共新北区委的坚强领导下，紧扣全区发展中心大局，积极助推产业转型升级，密切关注民生福祉改善，生动践行全过程人民民主，为奋力推进中国式现代化高新实践而团结奋斗。

一、在奋进新时代中永葆初心，以担当诠释责任

牢牢把握政治方向，坚决站稳政治立场，自觉担当政治责任，组织和引导全区政协系统自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政协工作沿着正确的方向笃定前行。要拧紧思想“总开关”。巩固拓展主题教育经验成果，扎实做好主题教育“后半篇文章”，通过党组理论学习中心组引领学、“委员学习日”专题学等方式，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的道理学理哲理，引导广大委员和界别群众不断增进对党的创新理论的“四个认同”，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。要把稳前进“方向盘”。坚持党的全面领导，发挥区政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，自觉在区委领导下开展各项工作，自觉把党的路线方针政策贯彻落实到政协工作的各方面和全过程，自觉把区委工作要求通过民主程序转化为政协履职行动，始终与区委同频共振、同向共进。要筑牢党建“主阵地”。树牢做好政协工作必须首先抓好党建的理念，以政治建设为统领加强区政协系统党的建设，完善“党建+履职”工作机制，抓紧抓实机关党总支、2个党支部和10个党员活动组建设，打造具有政协特色的党建品牌集群，努力把党的主张转化为履职效能，不断提升政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

二、在推动新发展中聚焦中心，以民主激荡智慧

时刻牢记习近平总书记对江苏工作“四个走在前”和“四个新”的嘱托，围绕全区“创智新高地、城市新中心、滨江宜居城”发展定位，紧扣中心工作建言献策，以全面助推高新区高质量发展为履职主线，自觉在全局中谋划、在大局下行动。协商议政要有力有为。主动把政协工作放到全区大局中谋划审视，聚焦全区全面落实全市“532”发展战略，纵深推进“三大工程”，持续扮靓“六张高新名片”，全力打造新能源之都核心区等工作重点，将视线更多汇集到构建现代化产业体系、打造一流营商环境、提升城区功能品质、大力推进乡村振兴等领域，精准确立各项重点协商计划，开展广泛多层的调研视察和协商议政活动，为常州“万亿之城再出发”多献睿智之言。民主监督要用心用情。坚持为民理念，持续探索协商式监督制度体系，深化民主监督和“有事好商量”协商议事工作的有机结合，聚焦提升城市功能品质、社会治理能力现代化、生态文明建设等履职方向，围绕群众关注的住房、教育、医疗、就业等“急难愁盼”问题开展协商式监督，不断丰富监督内容、创新监督形式、增强监督实效。建言资政要见行见效。进一步完善提案办理“回头看”机制，持续深化提案质量“双向评议”，强化提案工作质量导向，坚持整体推进提案工作水平的有效提升，推动提案从看数量向重质量转变、办理从看答复向重落实转变。树立精品意识，引导委员着眼全局、立足实际，及时发现社情民意信息问题线索，做到参当其时、谋当其用，进一步推动反映社情民意信息工作提质增效。

三、在开启新征程中坚定信心，以团结汇聚力量

切实发挥好人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，推动凝聚共识有机融入各项履职活动，以更宽视野增进最大共识度、形成最大凝聚力。要深化团结聚同心。深化合作共事机制性安排，加大与各党派（团体）、社会组织、专业机构以及政协智库的联系合作，大力支持各党派（团体）成员参与全区重大问题的协商讨论。全面落实委员联系界别群众制度机制，加强与行业领衔、技术专家等各界代表人士的联系，以微调研、微协商等形式，同心聚力、同心聚才、同心聚势，切实打造政协人才智库的矩阵。要深化引领聚共识。坚持以党建铸魂、以履职增效、以文化赋能，进一步挖掘界别、党派和基层的特色优势，打造“文化驿站”“灵感客厅”等履职微阵地，以载体建设张扬组织文化，增强组织粘性。深化“读书+履职”委员读书沙龙品牌创建，探索建设网上委员工作室、举办线上读书沙龙，建立线上线下交流分享、书内书外多层体验的全新模式，凝聚更强的奋进共识。要深化联动聚合力。丰富凝心聚力平台载体，密切与党政部门、乡镇街道、国有企业的交流，完善政协组织和党派（团体）联动履职的体制机制，实现资源共享、优势互补、合作共赢。围绕合成生物产业创新发展，高质量承办环太湖区域高新区政协组织联动协商活动，大力提升高新区的影响力和美誉度，积极营造和衷共济、群策群力的浓厚氛围。

四、在落实新部署中恪守匠心，以形象赢得尊重

围绕新时代市县政协的新使命、新任务，将激发委员主体作用作为提升政协工作质效的重要着力点，积极引导全区政协组织和广大政协委员扎实履职尽责，以更高标准提升工作水平。发挥委员主体作用。全面实施常委履职报告制度、党组成员点评党员常委履职建言制度，激励常委更好发挥模范带头和“关键少数”作用。制定委员年度学习培训计划，借助上级政协和全国知名院校的培训资源，广泛开展形式多样的培训活动，提升委员的学习力和内驱力，激发组织的协作力和战斗力，促进委员“双岗双责”，实现“双向奔赴”。发挥组织优势作用。在自觉服从和服务于政协工作大局的基础上，突出专委会的基础性、镇（街道）政协工委的特色性以及委员活动组的代表性作用，发挥“委界联动”优势，引导支持委员活动组与专委会、镇（街道）政协工委联合开展各类活动，鼓励跨界联动、跨组联动，缩短“磨合期”，以“多维赋能”促进深度融合，提升履职质效。发挥机关中枢作用。加强委员履职档案管理、委员履职评价等制度机制建设，进一步规范工作流程、提升服务效能，提高委员队伍的履职积极性。利用新媒体及时宣传委员取得的突出贡献和履职成效，增强委员自信心和荣誉感。加快建设数字政协，充分利用“互联网+”等新兴技术服务政协工作，通过网络议政、远程协商等新方式，形成便于广泛持续深入参与协商的平台与渠道。

各位委员、同志们，昂首阔步新征程，同心奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共新北区委的坚强领导下，以实干笃定前行，以奋斗开启未来，为推进中国式现代化高新实践贡献政协智慧和力量。