现在,我代表薛家镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年,也是薛家镇划归新北区二十周年。一年来,面对宏观环境更加严峻、疫情冲击远超预期,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力明显加大的复杂局面,我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大、政协工委的监督支持下,紧紧依靠全镇人民,全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求,解决了一些难事、办成了一些实事、推动了一些打基础增后劲的要事,较好完成镇五届人大一次会议确定的各项目标任务。
一是坚持与民同行,全力打好疫情防控阻击战、歼灭战、保卫战。面对全市第一例阳性病例在薛确诊严峻形势,全镇上下火速集结、周密部署、闻令而动。筑牢疫情防控屏障,精准做好3.7万名风险地区来薛人员排查管控,核查沪蓉、江宜高速道口车辆19.8万车次,有序开展全员核酸检测7轮、分区域全员核酸检测3轮。积极行动助企纾困,办理留抵退税3.85亿元、政策性缓交2.8亿元,减免国有房屋租金300万元,惠及各类市场主体6450户。保障群众有序生活,发放3.2万余份保供物资,专车转运就医869人次,有效满足重病患者等特殊群体需求。
二是坚持向难而行,全力稳住经济社会发展大盘。切实扛起高质量发展“勇挑大梁”政治责任,推动经济承压前行、稳中向好。完成一般公共预算收入15亿元,剔除留抵退税、调库税收、政策性缓交因素影响,同比增长4%;完成规上工业总产值538.5亿元,完成固定资产投资45.7亿元,同比增长1.2%;实际到账外资8098万美元,均来自先进制造业。位列全国千强镇排名第46位,较上年跃升7位。薛家镇人民政府成为全省唯一被省委省政府授予“江苏制造突出贡献奖”的乡镇基层单位。
三是坚持统筹并行,全力构建安全稳定坚固底板。深刻汲取周边板块火灾、燃气爆炸事故教训,在全区率先实施感烟探测器安装惠民工程和餐饮场所“瓶改管”试点,惠及居民和商家共计1668户,火灾起数同比下降35.9%。积极探索安全管理薛家模式,“薛安码”工业企业风险扫码检查经验全省推广,安全生产网格化监管成为全市试点,工业厂房“先审后租”全区推广。紧紧围绕党的二十大安保维稳主线,统筹开展平安建设、网格化治理和矛盾纠纷化解工作,调解中心获评人社部“工作突出基层劳动人事争议调解组织”。
过去的一年也是新一届政府履职第一年,我们展现了事不避难责任担当,迈好了全面建设社会主义现代化国家新征程第一步。重点抓了以下工作:
(一)推动转型升级,实施创新驱动,经济质效不断提升。重点项目强势突破,药明康德合全药业华东研发基地、瑞泰环保装备等2个超10亿元或1亿美元项目成功签约落地。引进总投资超1000万美元或1亿元以上重大产业项目17个,招引瑞士医沛生等优质外资项目5个,注册资本500万元以上优质服务业项目6个。联影大型高端医疗设备及核心零部件等2个项目纳入省重大项目建设计划,占全区1/2。有序推进16个重点项目开工建设,15个项目投产达效。智能化改造和数字化转型成效显著,久信医疗等2家入选省工业软件优秀产品和应用解决方案推广名单,全市第一;维尔利认定为省级智能制造领军服务机构,全区唯一;紫龙药业、博之旺等21家获评省级星级上云企业,环能涡轮、天元智能等3家获评省级服务型制造企业,全区第一。优质企业登梯攀高,天地自动化、久信医疗等4家获评国家级专精特新“小巨人”,数量实现历史性突破;千红制药、长青科技、百瑞吉等15家获评省级专精特新中小企业,入选率全区第一。企业上市步伐加快,贺斯特成功挂牌新三板创新层,天元、长青IPO在会,占全区2/5,天力兰宝、欧朗汽车完成股改,占全区1/3。创新策源持续涌动,净增高新技术企业23家,总数达到154家。规上高新技术企业完成产值200.5亿元,同比增长3.4%,赛乐医疗被省科技厅首次认定为潜在独角兽企业。全年引育高层次人才36人次,登达适牙科获评全市唯一国家重大人才工程A类。恒泰第一工园生命科技港开工建设,助力生命健康产业集群化、规模化发展。
(二)致力深化改革,优化营商环境,发展活力持续释放。“放管服”改革扎实推进,“镇—村—站”三级政务服务体系不断完善,实现上级25个条线363项政务服务事项一门通办,连续6年开展工作日延时办、周六轮值办,年服务量突破5万人次。获评市“家门口办好事”示范点3个,后肖社区成为全市首家社区社保直办点。积极促成省医疗器械检验所在薛开设服务专窗,助推惠企政策直达快享。常态化开展在常高校“千人看薛家”等系列活动,全年引育产业人才4000余人,生命健康产业园区获评市产改试点园区。积极探索区镇联动项目准入评价机制,变招商引资为招商选资,东京制钢300亩连片盘活取得实质性进展。强化“亩均论英雄”鲜明导向,实施工业用地提质增效511亩,超额完成全年目标任务。认真落实“精准服务企业”十大措施,累计开展法律服务、专精特新申报等专题活动10场。兑现高质量发展奖励750余万元,支持企业拔节成长,做大做强。建立健全领导干部联系挂钩企业和网格对企服务专员机制,针对企业个性化诉求及问题,实行“一企一策、一事一策、马上就应、马上就办”,累计帮助企业获得市级以上荣誉51项,争取上级资金支持1.2亿元。多渠道筹建人才公寓809套,仕家雅寓精彩亮相,“高中低”相搭配的梯度供给格局更加完善。
(三)完善基础设施,提升功能品质,城乡面貌精彩蝶变。叶家土地成片开发方案顺利报批,为园区“北拓”打下良好基础。常蒸地块民房征收出手即夺旗,仅用时4天即完成全部民房签约,企业征收扫尾一锤接着一锤敲,迈出主镇区城市更新坚实步伐。东坡商贸中心、农贸市场周边污水改造工程有序推进,总投资5亿元的全民健身中心主体封顶。中心公园焕新升级,顺园路、丽园路段健康步道顺利完工,总长11公里的全域慢行系统实现环通。大力实施黄河西路两侧景观提升,新增“口袋公园”“城市家具”5处。启动社区提升三年建设计划,坚持“先危后旧,先急后缓”,2022年共计实施外墙翻新、地下车库改造等项目59个。争创全国文明典范城市展现“薛家担当”,累计拆除违章建筑面积4万余平方米,新增智慧停车泊位223个,丽园路创成精品街区,城市长效管理考评位居全市、全区前列。加强农村水网建设,创建省级农村生态河道4条,市级幸福河湖5条。累计完成现代化宜居农房建设25户,认定登记宅基地资格权1934户。“吕墅萝卜”省级地理标志保护工程通过市级专家评审,粮食种植面积和稻麦产量分别比上年增加14291亩、544吨。
(四)坚持以人为本,增进民生福祉,百姓生活更加幸福。民生支出占一般公共预算支出83%,高质量完成2022年十大为民办实事项目。预计全年城乡人均可支配收入超5.9万元,增长6%左右。社会保障兜牢底线,新增就业2036人,逐户走访特殊困难群众763人,分类分层救助体系进一步完善,累计发放低保、残疾人等各类救助保障资金共计1468.5万元。圆满完成残疾人联合会换届选举工作,残疾人之家项目获评省残联创新创优项目。用情关怀老年群体,居家养老服务站在全区率先实现社区全覆盖,后肖社区成功创建全国示范性老年友好型社区,便民服务中心入选省医保15分钟服务圈示范点,薛家镇获评工信部“国家级智慧健康养老示范镇”。教育医疗扩容提质,薛家中学异地新建项目加快推进,薛家实验小学老校区提档升级,成功获评常州市“新优质学校”;薛家卫生院发热门诊如期竣工,与市第一人民医院在技术指导、专家坐诊等方面合作更加紧密。文体事业稳步发展,《谋将来永远幸福——张太雷》成为全市唯一获评全国“五个一工程”奖的原创文艺作品。艺博园A座6楼工美大师基地重装开业,助推非遗更好融入现代生活。花开西庄人气不减,精心策划“西庄烟火集”“露天音乐节”等主题活动,掀起文旅消费新热潮,全年游客量超8万人次。新增体育场地面积7.3万平方米,举办各类文艺活动惠及群众超32万人次。生态环境稳中向好,空气优良率达85%,居全区第一,省考断面达到优Ⅲ标准,市考、区考断面水质有效提升,中央、省环保督察交办问题全面整改到位,生态环境信访事项同比下降41.9%,生命健康产业园区创成国家级水效领跑者工业园区。
(五)加强自身建设,转变工作作风,履职能力有效增强。旗帜鲜明讲政治,从严从实完成区委巡察反馈问题整改,建立健全长效机制,先后修订完善《薛家镇建设工程管理办法》《薛家镇镇属房屋类资产管理暂行办法》等规范性制度文件。强化依法行政,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理镇人大代表建议48件。推动“八五”普法走深走实,法律顾问实现14个村(社区)全覆盖,开展“援法议事”活动42场。受理“12345”政府公共服务平台交办项2681件,答复率100%、满意率达99%。扎实开展“对标实干争一流”作风建设专项行动,全年累计获得国家级荣誉7个、省级荣誉15个。进行效能督查和各类专项检查共计38批次,发现并整改问题379个,通报红黑榜17次,营造主动担当、比学赶超良好氛围。开展党风廉政教育2次,廉政谈话9次,全年立案查处11人。推动政府“过紧日子”要求落到实处,进一步压减一般性支出和非刚性支出,全年化解隐性债务9000万元,完成工程审计146项,核减工程款539.6万元。此外,扶贫协作、民族宗教、退役军人事务、双拥、司法、档案方志、工会、妇女儿童、青少年、残疾人和慈善等各方面、各领域工作全面推进,取得了积极成效。
各位代表!时间坐标镌刻奋斗足迹,梦想征程闪耀如磐初心。回顾这一年,困难多于预想,结果好于预期。这些成绩的取得,是镇党委统揽全局、坚强领导的结果,是镇人大、镇政协工委监督指导、大力支持的结果,更是全镇上下众志成城、攻坚克难的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向各位人大代表、政协委员,向辛勤工作在全镇各行各业的广大干部群众,向所有关心、支持薛家建设和发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全镇经济社会发展和政府工作仍存在一些问题与薄弱环节,主要表现在:高端装备智造和生命健康产业规模化、特色化、集聚化发展程度还不够;缺少高层级、有影响力的高端创新平台,科技型中小企业招引、储备还不足;土地集约利用效率与先进地区相比差距明显;城市能级、乡村面貌、公共服务供给与群众期望存在一定差距。对此,我们将在下一步工作中采取有效措施,切实予以解决。
二、2023年工作总体要求和目标任务
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,前不久结束的镇党代会,对今年的工作作了全面部署,号召全镇上下要自觉以党的二十大精神为指引,踔厉奋发担使命,勇毅前行向未来,我们要在镇党委的坚强领导下落实好各项重点工作和任务。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神,深入落实区委全会、区两会精神和镇党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面落实全市“532”发展战略,主动融入全区“三大工程”和打造“六张高新名片”发展大局,聚力推进中国式现代化薛家新实践。
今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%,一般公共预算收入增长6.5%,固定资产投资增长5%以上,规上工业总产值增长12%,实际到账外资和进出口总额保持稳定,城乡居民人均可支配收入增幅与地区生产总值增幅基本同步,全面完成区下达的环境保护和安全生产等各项任务。
三、2023年重点任务
围绕今年总体要求和目标任务,重点做好五个方面工作:
(一)坚定不移聚焦实体经济,加快构建现代化产业体系。
1.以重大项目筑牢发展支撑。充分发挥重大项目牵引带动作用,围绕高端装备智造、生命健康两大主导产业,大力引进一批龙头型、总部型、旗舰型产业项目,力争在超50亿、超100亿以上重特大项目上有重大突破。全年招引总投资超10亿或1亿美元产业项目2个,优质项目总数超10个,其中生产型服务业项目不低于5个,超1000万美元优质外资项目不低于5个。狠抓新上项目快开工、在建项目快建设、竣工项目快投产,确保合全研发中心等项目年内完成主体施工,伟泰科技高端产业化基地等项目年内竣工,百康特医疗器械产业园等项目投产达效。
2.以科技创新推动产业升级。加快企业智能化改造、数字化转型步伐,力争完成100家企业免费诊断,新增市级以上智能车间(工厂)3家以上。扎实推进“专精特新”梯次培育,鼓励支持企业“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”。力争引进“三高一资”科技型企业5家以上,净增高企20家,认定省级以上“专精特新”企业10家,成功上市企业2家。以盘活常州中科遗传资源研发中心(南方)为契机,积极引进中字头、国家队科研力量,打造一批产学研相融合、有广泛影响力的高能级科创平台。丰富“家”和“+”系列人才公寓供给层次,持续擦亮“薛爱人才,家在等你”服务品牌,力争全年引进各类高层次人才不少于10人,培育省双创人才2人以上。
3.以务实举措提振企业信心。实施“精准服务企业提升年”行动,健全“党政领导—业务条线—服务专员”三级服务体系,优化商会组织架构,更好畅通政企沟通交流渠道,及时全面收集企业诉求,帮助企业纾困解难。完善镇高质量发展奖励政策,用好企业创新积分制、金融征信等工具,精准识别、精细评价,确保企业应享尽享、早享快享、免申即享,鼓励支持外贸企业走出去,优质企业实施海外并购,进一步拓展国际市场。
(二)坚定不移推进协同发展,系统塑造现代化城乡形态。
1.推动生产空间集约高效。坚持“扩增量”与“优存量”并重,加快推进嫩江路以北民房搬迁及附着物清理,为高端装备智造拓展发展空间。以“创新”“亩均”“绿色”论英雄,加快北大未名、东京制钢等地块盘活利用,力争全年完成工业用地增效595.9亩,亩均税收提升10%以上。全力推进常州恒泰第一工园生命科技港建设,全年新增各类载体不低于10万平方米。结合工业厂房出租管理,积极引入专业第三方实施改造和运营,增加可供出租工位,提高空间使用效率,加快推动“厂中厂”“园中园”向“标准厂”“主题园”转变。
2.推动生活空间宜居宜业。对常蒸地块安置小区、商住小区和公共配套设施进行一体规划、一体设计、一体施工。充分考虑在薛企业商务洽谈、餐饮住宿需求,完善高端国际化酒店等功能配套,高标准打造地标型“外资小镇城市会客厅”,彰显包容、开放城市气质。坚持系统思维,从策划、招商、管理等方面入手,优化全民健身中心、华夏艺博园、花开西庄和精品街区业态分布,实现体育休闲空间、公共文化空间和美食娱乐空间各美其美,美美与共。加快推进老旧小区改造、农贸市场提档升级,实施城市“微更新”,打造精致“微景观”。以现有规划为引领,抢抓常泰铁路、德胜河“六改三”等省市重大基础设施建设机遇,积极争取全域土地综合整治试点,稳妥推进现代宜居农房建设。
3.推动生态空间秀美宜人。强化大气污染物协同控制,狠抓PM2.5和臭氧“双控双减”,精细管控工地和道路扬尘,抓好秋冬季大气综合治理,空气优良天数比例保持在85%以上。加快推进镇区雨污管网、园区污水管网建设和丁家河道综合整治工程,加大小微水体治理力度,力争实现市考以上断面水质“保III进II”。精心打造中心公园、社区公园、口袋公园“三级公园体系”,新增省级农村生态河道4条,推动“局部美”向“连片美”“全域美”提质扩面。推行重点产业行业全生命周期绿色管理,大力实施节能减排降耗,推行清洁生产、低碳出行,促进生产生活方式绿色转型,积极争创市级高标准节水型乡镇。
(三)坚定不移增进民生福祉,全力打造现代化品质生活。
1.着力稳定就业兜牢底线。认真落实援企稳岗各项政策,全年开展各类补贴性职业技能培训5000人次以上,城镇新增就业3000人。充分发挥“薛家引才育才联盟”桥梁纽带作用,持续增强与常州17所大专院校互动,开展校园宣讲会、招聘会不低于60场,促进青年特别是高校毕业生就业。提前做好被征地农民社会保障新政研究,确保即征即保、应保尽保。完善以社会保险全面统筹、社会救助精准兜底、慈善帮扶有效补充的社会保障体系。开展困境儿童关怀、老年人心理疏导等专项行动,实现由“单一物质救助”向“综合服务救助”转变。
2.着力优化公共资源配置。加快推进薛家中学异地新建等学校建设项目28个,新增学位1200个。积极与中国田径协会对接,争取智慧赛道项目列入国家级试点。进一步落实“双减”政策,提高课后服务质量。积极发挥康健教育基金作用,加大优质生源吸引和奖学力度,营造尊师重教浓厚氛围。支持薛家医院增设无痛胃肠镜专科,健全分级诊疗制度,持续提升乡镇卫生院和村(社区)卫生室服务保障能力。深化15分钟便民利企服务圈建设,建强“多元化”畅通办队伍,健全“模块化”企业服务机制,探索“场景化”服务开发运用。
3.着力满足精神文化需求。重拳治理城市管理顽疾,落细落实长效管护机制,提升数字化城市管理水平,打响全国文明典范城市创建攻坚战。深化拓展新时代文明实践所、站建设,完善志愿者服务工作体系。依托“德馨书场”“书画联展”等载体,在讲好“薛家故事”中传播“薛家声音”,持续丰富群众精神文明生活内涵。广泛开展全民健身活动,以全民健身中心建成投用和社区康体设施扩容为契机,组织动员群众在上级各类赛事中弘扬体育精神,展示良好形象。办好“薛家杯”奥体网球公开赛、薛家镇第三届舞蹈大赛。构建特色文旅品牌矩阵,注重丰富拓展青年文化生活、消费空间和旅游去处,全力打造青年友好型活力城镇。
(四)坚定不移补短板强弱项,着力提升现代化治理水平。
1.提升风险防范水平。全面加强经营性债务管理,坚决遏制隐性债务增量,稳步化解存量。构建完善国有资产监管大格局,规范镇属房屋、土地出租使用,提升资产运营水平。持续深化国企改革,强化公司治理,提升市场竞争力。常态化开展扫黑除恶斗争,依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪。认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”,及时将工作重心从防感染转移到医疗救治上来,加强重点人群健康救治保障,实现疫情防控“平稳转段”。
2.提升公共安全水平。常态化运用“常安码”,紧盯消防、自建房、群租房、燃气、老工业园区等重点领域,巩固提升安全生产专项整治“三年大灶”专项行动成果。加强村(社区)和安全生产相关部门联动,开展拉网式排查、闭环式整改,从严从重处理各类违法行为,坚决杜绝重特大安全事故发生,实现生产安全事故发生起数、死亡人数“双下降”。建立完善预防响应、应急救援和物资储备制度,提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。
3.提升社会治理水平。充分发挥网格实战作用和兜底功能,进一步完善“大数据+网格化+铁脚板”制度机制,深入推进“精网微格”工程,选优配强网格服务管理力量,拓宽“吹哨”范围,规范“报到”流程。高质量实施“八五”普法,深入推进法治乡村建设,创新深化“援法议事”等基层治理活动。将心比心、依法依规化解信访突出问题,促进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动,妥善做好房地产、大型企业债务、网络舆情等风险化解工作。
(五)持续加强政府自身建设,为推进中国式现代化薛家新实践提供坚强保障。
1.始终做到旗帜鲜明讲政治。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,不折不扣贯彻党中央精神、省市区要求和镇党委决策部署,全力推动薛家经济社会发展不断开创新局面。
2.始终做到实干为民敢担当。深入践行以薛家人民为中心的发展理念,切实解决好人民群众所急所盼所思所忧。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督。严格落实“三重一大”事项集体决策制度,不断强化重大决策合法性审查,不断提升行政决策科学性和公信力。深入推进鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,充分发挥综合考核导向作用,让敢担当、善作为的干部更有干劲和奔头。
3.始终做到清正廉洁树正气。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,深化机关作风建设,坚决整治形式主义、官僚主义等问题。坚持勤俭节约、节用裕民,优化财政支出结构,严控非急需非刚性支出。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位,健全一体推进不敢腐不能腐不想腐的有效机制,强化对权力运行的制约监督,切实营造政府系统风清气正政治生态。
各位代表,征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的二十大精神,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,踔厉奋发、勇毅前行,为全面推进中国式现代化薛家新实践而不懈奋斗!