生命健康产业园区(薛家镇)
2021年上半年工作总结及下半年工作思路
(2021年6月25日)
2021年上半年,面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,生命健康产业园区(薛家镇)在区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕“实干创新年”主题,以党建为工作引领,以争一流为工作标准,以为民办实事为工作导向,以攻坚克难为工作突破,各项工作交出了有份量、有质感、有温度的期中答卷。
一、2021年上半年工作总结
2021年是中国共产党成立100周年,是全面推进社会主义现代化建设和“十四五”规划开局起步之年,也是镇新一届领导班子履职尽责,扬帆启航的第一年。半年以来,我们围绕改革发展稳定各项目标任务,主要做了以下工作:
(一)壮大实体经济,发展质效不断提升
经济指标持续向好。1-6月,全镇预计地区生产总值增幅18%,实现规模以上工业总产值280亿元,同比增长33%。预计实现一般公共预算收入10.53亿元,同比增长7.37%,税收占比90.29%。全社会固定资产投资预计完成30亿元,其中工业投资19.25亿元,预计实际到账外资4188万美元,社会消费品零售总额预计增幅7%,为实现“双过半”“硬过半”打下了坚实基础。重大项目持续推进。1-6月,共招引“两特三新”产业及其他先进制造业项目6个,服务业项目2个和“1231”项目2个。共有22个项目列入市、区级重点项目,其中新建项目11个,已开工建设7个,续建项目11个,已竣工2个。新增2个市重点入库项目。要素保障持续优化。累计完成工业用地增效254.7亩,其中收回重供132亩,开发利用122.7亩,成功引入华新混凝土、威乐水泵等优质创新项目。承办常州市普惠金融(征信)试验镇推进大会,打造“三专三融三支持”普惠金融薛家模式,半年度企业贷款余额预计达60亿元,比年初增加1.09亿元。深化“薛家事、加快办”营商环境服务品牌建设,开设为民服务中心服务窗口28个,涉及条线23个,办件事项数达到230项,新增江苏省社会保障卡、工伤认定等4项便民办理点。薛+人才公寓受到市委主要领导肯定,通过探索提升政府、利用企业和盘活居民“三大存量”,总结出共计九种建设思路。
(二)坚持创新驱动,新旧动能加速转换
抓企业主体筑根基。召开实干创新大会,兑现高质量发展奖励800万元,邀请市政府领导宣讲创新政策20条,开启“创新政策我来讲”系列活动。1-6月指导高新技术企业申报56家,累计向上争取资金1861万元。维尔利获国家专精特新“小巨人”,环能涡轮、天地自动化、久信医疗获省级专精特新“小巨人”。托利多精密、中车铁马认定为省级示范智能车间,认定区级工程技术研究中心11家,扬子江紫龙申报省级企业技术中心,联力科技、乔治费歇尔等7家企业申报市级首台、套,联力科技申报市级工业设计中心。抓创新人才蓄动能。树立“大人才”思维,1-6月,龙城英才创业类项目申报8个,已入选4个,创新类项目申报4个,已入选3个,培育省双创人才6人,省双创团队3个,占全区团队数量100%。新建市级以上博士后工作站1家,引进高层次人才800人,引进农业、民政、文教卫等人才30名。抓平台载体提能级。理顺生物医药国家级孵化器及加速器管理机制体制,加大华为云互联网创新中心招商运营力度,提升服务功能。强化中科院遗传资源研发中心品牌效应,与苏州大学动物中心、江苏科标对接建立大动物中心,与常州一院探索建立临床试验平台,签约落户恒泰生物医药产业园和恒邦药业创新研究院,持续推进中科聚合研究院项目建设,力争早日投产。
(三)坚持协调发展,城乡面貌切实改善
环境保护成效显著。全面实施蓝天、碧水、净土保卫战,重点攻坚降尘指标,细化PM2.5管控措施。完成冬日幕墙等9家涉VOCs企业的排查整治工作,坚决杜绝焚烧秸秆行为。编制德胜河桥断面稳定达标整治方案,全面摸排243家涉磷排放企业。完成全镇326家危废企业监控系统信息导入,620家企业排污许可登记,和92家企业排污许可发放工作,实现全镇固定污染源排污许可全覆盖。持续推进重点区块“危污乱散低”整治工作,通过“关、转、停、收”等措施,截至目前,共整治企业(作坊)69家,回收“危污乱散污”企业用地125亩,探索“收、管、用”体制机制,细化回收地块“一企一策”。城市更新全面加速。启动实施全民健身中心、薛家顺园八村一期老小区改造提升等工程前期工作。薛家中学异地新建项目已完成方案公示,吕墅中学音乐室、美术室改造项目完成基础工程部分,薛家实验小学本部改扩建项目将于今年秋学期投用。完成凤翔路景观绿化提升改造、华夏艺博园B、C座幕墙及室内改造等工程,强力推进常蒸地块经营性土地出让工作,形成净地235亩,积极对接区征补办,细化完善集体土地民房搬迁和国有土地民房征收补偿方案。城市管理稳步加码。统筹城市长效管理、文明城市创建和网格化治理工作,面对纳入一类考核乡镇的新形势新要求,认真分析考核体系,积极主动对接。试点推进垃圾四分类工作,加强公厕管理力度,做好国家卫生镇复检迎检工作。完善违法建设治理工作制度,对违建实行“零容忍”。推动住宅小区物业管理规范化、法治化,积极申报“党建引领”物业管理市级示范小区4个。乡村振兴不断加温。花开西庄正式开园,入选市级美丽乡村,积极申报省级特色田园乡村,用创意赋能农村,用文创激活产业。围绕农业高质高效,深入开展“万企联万村 共走振兴路”行动,因地制宜培植和壮大特色产业,着力打造吕丁萝卜文创工场、丁家兰花项目、叶家绿色草莓和玉米大棚科普教育基地。围绕农村宜居宜业,以城乡一体化长效管理为抓手,强化农村长效管理考核,二季度末列全区第二,常态化推进人居环境整治、河长制和防汛抗旱等工作。围绕农民富裕富足,完善农村产权交易市场建设,1-6月完成产权交易29宗,推进闲置农房盘活,对实用性村庄规划和农房改造进行前期调研。
(四)优化公共服务,群众生活更加美好
就业创业势头良好。镇人力资源市场每周六设固定招聘集市,完成招聘集市场次20场,大型公益招聘会1场和校园招聘会9场。1-6月,城镇新增就业1359人,灵活就业人员社保补贴406人,就业困难人员再就业44人,征集大学生就业实习见习岗位963个。创业(GYB\SYB)培训工作全面启动,预计6月底完成GYB培训35人。社会保障提标扩面。第四年龄段老年人养老保障待遇提升至950元/月,城乡居民养老保险和居民医疗保险参保率达到100%,持续深化全民参保三年行动计划,继续扩大社会保险覆盖面。累计发放低保、生活救助等各类补贴500万元,慰问重点优抚对象48人,困难退役军人8人,加强村(社区)退役军人事务站软硬件设施配备。民生事业持续发力。临平书院承办常州市2021年“全民阅读·春风行动”等各类活动120余场,综合文化服务中心常态化开放,举办德馨书场等活动90场,高质量文化惠及16.62万人次。打造庆阳路文化街区,以文兴旅,以旅彰文,华夏艺博园获批江苏省电子商务示范基地。流动就业创业人员随迁子女积分入学工作常态化开展,江苏省常州高级中学教育集团薛家中学正式揭牌。薛家卫生院深化与市第一人民医院医联体项目,成立一院呼吸科联合病房,加快推进发热门诊建设,提升对突发公共卫生事件应急救治能力。居家-社区-机构养老体系持续完善,创建常州市首批社会工作服务站。
(五)提升治理能力,营造安全稳定环境
疫情防控扎实到位。落实落细疫情常态化防控要求,新冠疫苗接种工作有力推进,截至6月15日,共接种疫苗37694剂次。严格落实重点人员管控要求,做好入境人员转运、隔离及健康监测工作,根据最新国内中高风险地区动态做好相关人员排查、上报及管控工作。安全水平本质提升。巩固“一年小灶”阶段成果,扎实推进“三年大灶”,开展“危污乱散低”“危化品使用”“有限空间、粉尘涉爆”专项整治,重点开展燃气安全专项整治排查工作,持续深化消防管理体制机制,推动应急救援与安全生产监管一体化云平台建设,提升全镇重大事故风险防控能力。持续开展群租房、飞线充电等专项整治,从源头上管控安全隐患问题。社会大局稳定和谐。积极开展“一村(社区)一特色、一网格一亮点”特色网格创建活动,持续深化“村(社区)吹哨,部门报到”机制,完善“大数据+网格化+铁脚板”治理模式,建立网格化治理工作融入中心工作的体制机制。做好建党100周年维稳工作,实行重点信访领导包案制度、重点人员预防稳控制度、妥善处置重大风险协同制度。1-6月共调处各类矛盾纠纷300余起,涉及当事人共计50人,调解金额100万元,调处成功率100%。
(六)坚持党的全面领导,增强凝聚力战斗力
圆满完成党委换届。引导干部识大体、顾大局、保持和谐心态。严格执行“十严禁”换届纪律,营造风清气正的换届环境。紧紧围绕“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象”,顺利完成镇党委领导班子换届各项工作。深入开展党史学习教育。牢牢把握“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求,成立薛家镇党史学习教育领导小组,认真谋划系列学习教育。由党委书记带领全体党政领导和中层干部参观瞿秋白纪念馆,重温入党誓词,感受历史伟力。召开“学党史 悟思想 办实事 开新局”党建工作暨机关作风建设推进大会,把解决实际问题作为重要检验。在微信公众号上开设党史故事100讲专栏,在全镇上下掀起党史学习教育热潮。一体推进“三不”机制。强化日常监督,严格落实谈心谈话、提醒函询诫勉等制度,紧盯重点岗位,动态掌握干部的实际表现,及时发现苗头性、倾向性问题。做实专项监督,坚持瞄准“关键少数”,重点围绕关键岗位,有序推进四责联审、离任交接、违规兼职专项整治等工作。共出具17份党风廉政建设意见,立案查处违纪党员4人,开除党籍处分2人,党内警告处分2人。加强法治政府建设。完善镇政府法律顾问制度,1-6月共审核合同338份、专题会议9份,完成合同归档89份、登记218份,14个村(社区)法律顾问全部到位,参与调解并提供法律建议70余件。深入开展“民法典十进宣传活动”,成功举办全省首家“产业链+法律服务”联盟启动仪式,联盟成员覆盖23家企业和4个律师事务所。作风效能常抓不懈。下发《薛家镇开展“全市争一流”作风建设专项行动实施方案》,建立全市争一流“1+3”工作清单,明确争一流工作标准。1-6月形成督查通报6期,发现并整改问题26个,进行作风督查12批次。
二、2021年下半年工作思路
下半年将以镇第五次党员代表大会确立的十四五时期“3315”目标任务和“国际智造名镇、一流创新园区、产城融合样板、乡村振兴示范”四大定位,坚持党建引领,突出抓重点、强优势、补短板、打基础,确保2021年目标任务全面完成,综合考核保二争一。围绕以上定位目标任务,我们将重点做好以下工作:
(一)聚焦产业强镇,打造国际智造名镇
1.坚定不移抓好项目招引。围绕“两主三特一服务”主导产业方向开展项目招引,形成项目招引、推进、服务全链条项目服务模式,2021年完成招引产业项目15个,服务业项目2个,人才项目8个,科技项目4个,注册外资3000万美元及以上的项目3个,精品外资项目3个。完成新开工项目11个,竣工项目4个,新增入库项目4个,年度计划总投资25.3亿元。协同推进土地增效、项目招引、人才招引和外资到账等工作,全年完成土地增效450亩,外资到账1亿美元,完成省双创人才申报4人以上、龙城英才计划申报20人以上,重点关注销售1000万元以上人才企业。
2.坚定不移优化对企服务。深化“商会-外联会-青商会-女企协-新联会-小瞪羚”链条式分层分类企业服务体系。继续擦亮“外资小镇”品牌,与市场监管局和商务局合作,打造薛家外资小镇的“涉外服务专窗”,举办“W+行动”专题活动5场,争取进入省级国际智造小镇培育名单。构建“中小微-科技成长型-高新技术-小瞪羚-瞪羚-潜在独角兽-独角兽-上市”的企业上市培育模式。完善政务服务“套餐办”“一件事办”“并联办”“一窗通办”标准化、规范化、信息化政务服务体系。继续深化“普惠金融(征信)试验镇”建设,着力解决民营和中小微企业融资需求。
(二)聚焦特色发展,打造一流创新园区
3.坚定不移实施创新驱动。围绕创新主体培育、创新载体搭建、创新生态营造,全年培育高新技术企业71家。紧盯恒泰生物医药产业园项目,力争年底前开工建设,优化华为云互联网创新中心招商机制,推动平台经济、生产性服务业等新产业创新发展。深入开展“企业创新积分制”“创新政策20条”等创新政策我来讲系列活动,力争全年政策精准宣讲覆盖全镇企业。全力推进600套人才公寓建设,盘活政府、企业、居民闲置资源,为全区全市人才公寓建设当表率、做示范。
4.坚定不移提升园区能级。坚定“国际化、专业化、规模化、生态化”发展目标,全力推动生命健康产业园区创新转型发展,全年生命健康产业产值规模力争突破100亿元,税收突破6亿元,全年销售超10亿元企业3家以上,税收超亿元企业2家以上,产业规模增速突破20%。深化与区商务局生命健康产业招商部的联动运营,围绕IVD产业、高端医疗影像设备、骨科植入物、牙科、生物类似药、细胞治疗等重点方向开展项目招引,下半年推动吾合、百康特、英特赛克二期开工建设,稳步推进恒邦二期、扬子江海浪、精匠生物项目建设。
(三)聚焦功能品质,打造产城融合样板
5.坚定不移改善生态环境。确保完成PM2.5、优良天数比例、降尘量,地表水国省考断面水质优Ⅲ比例、全面消除劣Ⅴ类水质的年度目标任务。提升生态环境风险防控水平,推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设。配合制定二氧化碳排放达峰行动方案,推动绿色低碳转型发展。深入推进VOCs治理、重点行业污染治理,实施精细化扬尘管控,全面推进生活源治理,开展重点区域排查整治。打好河湖水质保护、污水处理提质增效攻坚战。
6.坚定不移提高建管水平。全力保障常蒸地块经营性用地出让工作,确保玉龙路以西3家企业的拆房和土地平整工作,适时启动民房征收工作。重点实施好健康步道、双拥公园改造提升、顺园路白改黑、顺园八村老小区改造工程,配合好区级实施黄河路(龙江路-薛冶路)段提升改造工程,配套实施沿黄河路城市家居、绿化景观、人行道改造、节点景观亮化等工程。重点推进好新北(奥体)建设中心和薛家中学异地新建工程,确保年底前开工建设。重点管理好薛家医院发热门诊、薛家小学改扩建配套工程、华夏艺博园外立面改造工程。统筹推进文明城市创建和城乡长效管理工作,确保长效管理成绩全区前列,顺利通过国家卫生镇复检工作。
7.坚定不移增进民生福祉。织密织牢社会保障体系,完善失地农民社保、居民医保、城乡养老保险等社会保险体系,补充完善职工意外保险、老年人意外保险、家庭财产险等商业保险。整合发挥慈善协会、民政残联、红十字会、社工站等机构职责,完善全镇社会救助体系,兜住底线、保住民生。推进奥园社区和东坡社区居家养老站点建设工作,进一步扩大“夕悦薛家”居家养老站点覆盖面。加强中小学和幼儿园师资配备和教师队伍建设,组织薛家中学青年班主任分批赴省中名师工作室学习。建设薛家卫生院发热门诊,全力创建“江苏省农村区域性医疗中心”,巩固和深化与市第一人民医院专科医联体工作,完成“呼吸内科基层市级特色科室”创建。努力让“弱有众扶、幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养”的幸福愿景成为现实。
(四)聚焦三农工作,打造乡村振兴示范
8.坚定不移建设美丽乡村。积极向上对接德胜河“六改三”和飞龙西路等重大基础设施建设事宜,不断优化吕墅片区乡村空间布局结构,科学编制村庄规划,因地制宜综合运用“危污乱散低”回收地块利用、集体经营性建设用地入市、盘活闲置宅基地等政策,有序推进规划发展和村庄更新改造。持续开展“万企联万村 共走振兴路”活动,做实做强叶家片区村企联建品牌。依托华夏艺博园、吕丁萝卜工场等载体,立足薛家特色,探索“农文旅”融合发展。进一步提升吕墅萝卜、任葛软米、叶家草莓等农产品质量,培育家庭农场、农民专业合作社等农业经营主体,探索建立农村创新创业基地,吸引现代农业人才落户薛家。统筹人居环境整治和农村长效管理,持续提升村容村貌。重点做好花开西庄项目后续管理提升工作,进一步丰富都市田园内涵。
(五)聚焦党建引领,提供坚强政治保障
9.坚定不移做好底线工作。把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力落实到底线工作中。落细疫情防控各项工作要求,突出做好新冠疫苗接种工作。深入学习习近平总书记对湖北十堰市燃气爆炸事故作出的重要指示精神,压实压紧安全生产“党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任、员工岗位责任”体系,深入开展各行业领域安全生产专项整治行动,强化事前执法、联合执法、执法监督,提升事故应急应对能力。坚持解决信访问题“三到位一处理”原则,狠抓矛盾纠纷源头预防,推动依法及时就地化解信访积案,确保全镇信访维稳形势总体稳定,为建党100周年营造良好氛围。扎实做好基层人大换届选举工作和村(社区)两委换届“后半篇”文章,让组织放心,让群众满意。
10.坚定不移加强党的建设。常态化开展党史学习“我为群众办实事”实践活动,用力用心用情解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事,把党史学习教育成果转化为造福群众的实际成效。持以党建提升机关作风,以党建引领乡村振兴,以党建强化社会治理,以党建促进非公经济,以党建保障人才招引,不断推进党建工作与阶段性、长期性重点工作统筹谋划、互促互进。围绕“1+3”工作清单和2021年度镇级专班推进工作方案有序启动各项工作,落实好上级各项决策部署,在全区全市争当表率、争做示范、走在前列。认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,把“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点,让“一把手”时刻感受到用权受监督。深入实施作风建设专项行动,更严更细落实中央八项规定精神,持续发力纠治“四风”。