在盐城市大丰区行政审批局的档案室里，刻印着发改、住建等主管部门名号，带着红色印泥痕迹的22枚公章，被两张封条彻底封存在透明的玻璃柜里。

这具有代表意义的22枚作废公章，标志着大丰区“行政审批多头跑路”的历史终结。取而代之的是设立的经济、建设、社会三个集成审批岛，建立的“分类受理、独立审批、联合服务、集中出证”流水线审批模式。审批科室也由过去部门的69个减少到现在的3个，审批人员由318名减少到45名，审批环节从898个减少到565个，做到了授权、机构、人员、职能、事项划转“五个到位”，真正实现了“一枚印章管审批”。

2015年9月，盐城市大丰区被中央编办和国务院法制办确定为相对集中行政许可权改革试点单位。以此为契机，该区围绕打造“审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强”区域目标，大力推进行政审批制度改革，努力用政府放权让利的“失”和“痛”，换取企业群众的“得”和“爽”。

曾经，行政审批的时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多的“一长四多”问题，让不少企业和群众苦不堪言。为此，大丰区从根本上改变传统审批模式。按照试点改革方案要求，组建行政审批局，改变过去政务超市式的服务方式，实行“一枚印章管审批”。编制完善行政许可事项目录清单，先后将全区22个部门227项行政许可事项，特别是涉及市场准入、投资建设、民生办证类行政许可事项划转至行政审批局，实行集中审批，并持续简化行政权力。两年间，共依法取消18项，承接3项，调整4项，合并37项，目前划转事项调整为179项。

行政审批不用再“多头跑路”，办事群众感受到的变化最为直观。金山东精密铸造项目负责人说，去年8月，该项目急于打开国际市场、扩大产能，审批时限越快越好。通过集成审批，该项目从立项到领取施工许可证仅用了23.5个工作日，这位客商对如此高效率惊讶之余，更是赞叹不已。

据了解，大丰区还对民生项目实施证照联办，群众只要到一个窗口，提交一套材料，就可以一次性领取全部证照，有力激发了各类市场主体的投资热情。今年1—4月份，大丰区新注册私营企业849户、个体工商户3166户，分别增长11%、54%。在此基础上，推行重大项目每日会办制，对全区所有重大项目、重点工程实行每日汇总信息，疑难问题当日会办，当天拿出解决问题的办法，推动项目快落地。今年以来，共服务重大项目21个，为项目会办解决问题16个。“一长四多”逐渐转化为“四少一短”。

行政审批提供给办事群众的快捷便利，得益于行政审批局“后台”的高效运转。该区立足构建上下衔接、相互配套、高效运转的相对集中行政许可权运行机制。一方面，扎实推进“互联网+政务服务”，打造“一张网”服务平台，做到应上尽上、全程在线，实现网上批、不见面、快递送。去年8月，大丰区白驹镇个体工商户鲁德标想为自己的小超市办理卫生许可证，以前办证要从乡镇到区里来来回回跑好几趟，现在他只需在网上提交有关申报材料，审批局窗口人员现场审核后，便直接将证照邮寄送达他本人。另一方面，推行帮办代办制。对于有些企业和群众对审批业务、资料准备、网上操作等不熟悉的情况，大丰区在各镇、园区各配备2名项目代理员，免费提供代理服务，并全程帮办各项手续。今年已代理项目158个，帮助业主解决难题56个，受到企业和群众的普遍欢迎。此外，该区还创建行政服务品牌。推行预约服务、加班服务、上门服务、服务对象评价服务，创建的“温馨365、贴心24”服务品牌倍受欢迎，实行“背对背”评估、第三方评估等手段，以评促改，打通服务群众的“最后一公里”。

“我区被确定为首批相对集中行政许可权改革试点地区以来，成立行政审批服务局，加快了简政放权、转变职能的步伐。”大丰区行政审批局局长张锦存说，全新的行政审批服务模式有效解决了审批难、群众办事多头跑路等问题，进一步规范了审批行为，提高了行政效率，让权力在阳光下运行。截至试点以来，已累计办理各类事项55893件，办结54468件，按期办结率100%，群众满意度达99.3%。