2017年是党的十九大召开之年,是供给侧结构性改革的深化之年,做好今年的国土资源管理工作意义重大。
(一)统筹兼顾,实现保障发展高水平。“不谋全局者,不足谋一域”。保障发展是一个系统工程,落实保障发展战略,必须树立大局观念,做好统筹谋篇工作。一是规划管控利长远。进一步完善土地利用总体规划调整方案,加快成果报批,尽快启用新成果。强化土地规划管控,减少土地利用规划年度修改的频次和数量,确保本次土地规划调整完善成果的严肃性。二是争取计划保重点。加大对上计划的争取力度,全力争取省厅和市政府的支持,最大可能获得全省点供和市级预留建设用地计划,确保“重大项目提升年”、特色小镇发展、教育、民生、基础设施等各类用地需求。三是土地出让求效益。科学排定年度土地供应计划,积极营造氛围,适时推出优质地块,争取实现经营性用地效益的最大化。四是收储融资促发展。深入推进高新商务区“退二进三”土地收储工作,加大谈判力度,确保黄河路以南区域的企业全部签约,为连片开发建设奠定基础。积极探索新的土地融资渠道和途径,为城市建设发展提供资金支持。
(二)守住红线,坚持保护资源高质量。国土资源是经济社会发展的物质基础和重要载体,必须高质高效做好保护工作,为推动绿色和谐发展提供保证。一是加强激励保护。将永久基本农田划定和保护纳入对各镇(街道)的考核内容,深化耕地保护责任考核。建立健全基本农田保护补偿和激励机制,进一步激发基层主体保护耕地的积极性和自觉性。二是加强宣传保护。对划入永久基本农田的地块,在醒目位置设置基本农田保护标志、标识和标牌,积极主动向社会各界公示,在全社会形成保护基本农田的良好氛围。三是加强整治保护。及时编制全区土地整治规划,深入挖潜有限的土地后备资源,拓宽土地整治思路,强化“土地整治+”理念,把土地整治与新孟河拓浚、夹江滩涂整治等结合起来,有效破解后备资源不足的难题。四是加强管控保护。加大对重点区域违法违规用地的执法监管力度,坚决打击侵占耕地和基本农田的违法用地行为。扎实做好2016年度土地卫片执法检查工作,及时查处、整改和完善到位,确保实现“零约谈、零问责”目标。
(三)再接再厉,追求节约集约高要求。坚持把节约集约、高效合理利用资源作为破解当前国土资源工作难题的核心举措,做到持续发力、强势推进。一是深入开展内涵挖潜。继续加大存量建设用地处置盘活力度,科学分解下达各镇(街道)处置盘活目标任务。深化存量盘活处置工作督查督办机制,坚决将盘活存量工作落到实处。二是提高工业用地效益。逐步提高新北区工业用地出让门槛,对中心城区范围内和范围外的用地适时调高出让价格。全面开展工业用地普查工作,认真制定普查方案,做好数据汇总分析,建立普查数据库和信息分析系统,为新北区全面推进工业企业精细化管理及土地年租金、差别化城镇土地使用税征收等工作奠定基础。三是加大低效用地收储。积极探索对全区低效、闲置、僵尸企业的收储,加强调查研究,及时制定并出台新北区工业用地收储实施意见,指导各镇(街道)有序开展收储工作,切实解决土地低效利用和浪费问题。四是强化综合考核力度。及时跟进省厅关于节约集约利用综合考核的工作进度,针对各项指标提前开展自查,及时采取有效措施努力提高项目评分,争取创成2016年度江苏省国土资源节约集约模范区。同时,对各镇(街道)2016年度节约集约利用工作开展考核评价工作,并严格按照规定实施奖惩。
(四)以人为本,做到服务惠民高效应。以维护权益和改善民生为导向,实现国土资源惠民富民效应的最大化。一是严格规范做好征地。全面贯彻落实省政府93号令和常州市关于征地补偿和被征地农民社会保障的要求,严格规范征地程序,依法足额补偿到位,切实维护被征地农村集体经济组织、农户的合法权益。二是尽心尽力防治地灾。建立完备的地质灾害预警机制,加快开展对小黄山旅游开发地质灾害点的治理进度,全面开展全区域压覆矿评估工作。三是全力以赴化解矛盾。对各类矛盾纠纷和信访问题,按照分地区、分类别、分级别和包案处理的“三分一包”方式,重点抓好初信初访,努力解决积案老案,促进社会和谐稳定。四是精准实施扶贫帮困。对罗溪镇窑丼村开展新一轮的结对帮困工作,在输血的同时强化村集体经济的造血功能,全力促进我区脱贫攻坚任务的完成。
(五)竭诚尽智,追求改革创新高力度。新的形势和发展要求,需要我们进一步树立创新意识,千方百计寻求新思路新方法,努力在速度上争先,在效益上创优。一是借鉴改革成果。积极借鉴兄弟县市农村“三块地”改革试点成功经验,创新农村土地经营管理模式,探寻农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地,实现农民增收、农业增效、农村增绿。二是优化服务体系。深化政务平台建设,不断提高办事效率。认真梳理土地出让、土地报批、土地预审等业务流程,通过“减、去、增”,不断优化和减少审批环节,实现国土资源全业务的网上流转。三是推进“四全”模式。牢固确立“服务企业天经地义、支持发展义不容辞”的理念,加快推进分局一楼办事服务窗口的建设,按照“一次受理、内部流转、一次办结”的模式,实现国土各类业务受理和办理工作的一体化运转。四是创新监管机制。认真总结和推广春江镇土地执法监管考核基金制度的成功经验,积极建立违法用地信息即时通报制度,推动土地执法共同责任制落实。在全区范围内深化“慧眼守土”综合动态监管系统的应用,不断强化国土资源执法监管手段。
(六)崇尚实干,力求队伍建设高标准。“空谈误国、实干兴邦”,高标准建设一支“勇于担当、敢于负责、务实勤廉”的干部队伍,才能确保我区国土工作未来蓝图的实现。一是强化管党治党。充分认识到抓好党建、建强队伍是做好国土资源工作的重要保证,全面落实管党治党主体责任,做到业务工作开展到哪里、从严治党就跟进到哪里。不断夯实党组织阵地基础,筑牢党员活动基础,进一步提升党员干部宗旨意识、大局意识和服务意识。二是深化依法行政。落实领导干部带头学法和述法制度,加强机关工作人员特别是执法监察人员的法律教育,主动接受监督,公正文明执法。对系统内近年来出台的各项规章制度和文件政策进行一次彻底的检查梳理,系统性地吃透、吃准政策、规章和文件的精神实质,认真进行分析比对,切实提高制度执行力。三是坚守纪律规矩。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强班子建设和队伍建设的重要举措,进一步将党风廉政建设主体责任、监督责任落实到每位党委班子成员身上,以严格的问责倒逼问题解决,实现党风廉政建设责任由“柔性责任”向“刚性责任”的根本转变,引导全体党员干部追求道德“高线”,守住廉洁“底线”,不踩法纪“红线”,不断夯实队伍执行力、落实力和公信力。四是注重能力提升。将2017年定为干部队伍“能力提升主题年”,通过强化基层党建工作,推进法治国土建设,开展服务品牌创建,优化业务办事流程,全面提升系统干部队伍发现问题、分析问题、解决问题的能力和水平,为国土资源事业再上新台阶提供强大动力和支撑。