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今年1-5月,春江镇各项目主管单位共移交监察审计局建设工程项目84个,合同总价1.02亿元,内审完成工程项目34个,内审后送审计事务所审计项目10个,直接送审计事务所审计项目37个,未出现场审计项目13个,已完成项目内外审共核减213.84万元。为进一步加强审计监督,完成“监审合一”以监促审,以审强监的要求,我局将通过以下几方面措施进行完善落实。
一、加强宣传力度,使审计思想全覆盖
2017年,我局在业务开展过程中向各服务中心、办、局,重点是村(社区)广泛传达了《滨开区(春江镇)工程招投标管理办法》(常滨委〔2016〕76号)、《滨开区(春江镇)建设工程规范化管理办法》(常滨委〔2016〕84号)文件精神和要求,同时在纪检工作会议上由纪委书记牵头强调,通过党风廉政教育活动向基层纪检监督员提出宣传和监督要求,使审计意识融入到各建设责任部门和村(社区)主要负责人思想中,使各责任单位、村(社区)了解并掌握使用财政及集体资金进行招投标的条件、所需资料、相关程序和建设管理流程等规范化管理方法。
二、注重制度落实,使审计监督出实效
按照区审计局要求,进一步深化“监审合一”,实现“由面到点”全覆盖的要求,2016年9月,《滨开区(春江镇)建设工程规范化管理办法》(常滨委〔2016〕84号)开始实施,该文件明确建设主管单位对各自实施的建设工程项目所负责任,整理出从方案设计、立项审批到工程竣工验收、归档一整套详细的建设管理流程和操作办法。为真正落实建设管理办法,一是向施工单位提出要求,要求其认真施工,严格履行如隐蔽项目、方案变更、工程量增加等报备手续;二是指导、督促建设管理负责人严格按建设工程规范化管理办法实施;三是依托党风廉政建设责任制量化考评体系,对现场不实行有效管理行为进行实际考核。
三、转变审计方式,变“一线单干”为“监督推动”
建设管理主体职能分散到各条线后,工程建设项目数量逐年增多,审计任务逐渐加重,审计要求越来越严格,同时根据镇纪检工作思路,以转变方式为关键、高效履行执纪监督职责的要求,需改变审计方式,变“一线单干”为“监督推动”,把审计部门在建设工程全过程参与管理,转变到各部门联动、做好自身本职工作、按制度监督、完善“再监督”、“再检查”的方式上来。另外,结合实际情况,在项目开展过程中做好建设工程现场管理的指导和督促工作,把审计关口前移到施工阶段。为此,我局以建设工程规范化管理办法为依据,主要在工程质量、造价控制两方面进行督促,让各责任部门真正参与到现场管理中,对工程现场掌握透彻。
建设工程审计工作任重而道远,我局将按照上级要求充分用好监审合力,发挥“监审合一”作用,防微杜渐,开拓进取,以踏实的工作作风做好审计工作。