2016年,我们将重点做好六个方面的工作:
(一)攻坚克难推进节约集约
坚持节约集约优先战略,紧紧围绕难点和问题,想方设法一一破解,确保节约集约“双提升”行动落到实处。一是做好综合评价考核相关工作。高度重视国土资源节约集约利用综合评价考核工作,加强与省厅的沟通,及时跟进考核进度,针对土地供应率、存量土地供应比率、建设项目用地开工竣(交)工履约率等相关指标提前开展自查,及时采取有效措施努力提高项目评分,争取创成2015年度江苏省国土资源节约集约模范区。根据《新北区节约集约用地综合评价考核细则》要求,对各镇(街道)2015年度节约集约利用工作开展考核评价,并严格按照规定执行奖惩。二是加大存量用地盘活力度。进一步加大已批土地的供地力度,做到新批项目成熟一个供应一个,确保2015年批次的土地供地率不低于80%。对专项清理中清查出的还未整改的闲置地块,根据实际情况,采取收回、督促开工等处置办法,逐一制定整改方案,确保专项清理工作圆满收官。三是探索节约集约利用新的路径。根据节约集约利用五项调研成果,制定推进符合新北区实际的节约集约利用配套政策。加快探索建立工业项目节地评价机制,与地税部门联动探索构建“以税节地”新模式,完善高标准厂房建设机制,不断提升我区节约集约用地水平。
(二)多措并举严守耕地红线
坚决落实最严格的耕地保护制度,采取多种措施严守耕地红线。一是加强基本农田保护力度。深入推进孟河镇“慧眼国土”综合动态职能监管系统建设试点工作,在试点经验基础上逐步在全区范围内推广应用。通过远程监控和“一张图”工程的有机结合,真正做到对基本农田、重点建设区和违法用地易发区域的全天候实时监控。二是强化三项用地整治。继续深入开展设施农用地、临时建设用地、交通用地的专项整治工作,做到“一月一清查、一月一台账、一月一汇总”,进一步深化细化这类用地的日常监管机制,加强跟踪管理力度。坚决打击和遏制小而散的违法用地行为,做到违法用地“发现得早,制止得住,拆除得了”。三是继续抓好执法模范区创建工作。进一步强化组织领导,落实保障措施,做好台账资料,加大对各镇(街道)创建工作的指导和督查力度,力争创成2015年度江苏省土地执法模范区。
(三)全力以赴保障科学发展
坚持以稳增长、调结构、促改革、惠民生为重要战略部署,全力做好服务保障工作。一是全力争取用地计划。进一步加强对上计划的争取力度,做好列入省重点项目的点供指标和独立选址申报工作,全力争取市委市政府的支持,最大可能获得市级预留建设用地计划。继续挖掘全区有限的增减挂钩、工矿废弃地等拆旧资源,鼓励各镇(街道)深入挖掘存量资源,有效缓解用地供需矛盾。二是加快规划调整完善。认真开展土地利用总体规划调整方案的编制工作,结合未来几年全区工业、交通、水利、环保、旅游等各行业用地要求,合理安排全区社会经济发展所需的各类用地数量及空间布局,为经济社会可持续发展提供土地保障。同时,加快推进同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点工作,不断优化城乡建设用地布局。三是积极应用“多规合一”成果。坚持一张蓝图绘到底,在获得省厅试点认可的基础上,进一步理顺城乡规划、土地利用总体规划、生态红线区域保护规划等多项规划的关系;优化城乡空间与产业功能布局,明确空间用途管制分区,深入挖潜城乡建设用地空间。
(四)全面推进法治国土建设
强化依法行政,推动国土干部运用法制思维和法治方式研究和解决工作中的实际问题。一是强化法制教育。建立学法用法制度,开展国土法制大培训,提升行政执法队伍的思想政治素质、业务工作能力和职业道德水平。结合“七五普法”宣传工作,大力开展普法宣传活动,推动国土资源政策法规到群众中去,增强全民依法依规保护、开发和利用国土资源的意识。二是强化简政放权。严格落实《关于全面推进法制国土建设的意见》,进一步推进行政审批制度改革,优化国土业务审批流程,加快梳理部门权力清单,重点对工业用地挂牌出让、用地审批、竣工验收、地质灾害评估等业务流程进行梳理和优化。三是强化阳光操作。健全依法科学民主决策机制,认真落实重大行政决策法定程序,加大行政问责力度。完善土地出让决策程序,严格执行净地出让、公开出让制度;建立健全出让底价公示制度、基准地价和标定地价公示制度。逐步推进土地使用权网上交易,力争年底前开通网上交易系统。
(五)主动作为支撑经济发展
充分发挥国土部门对经济发展的重要支撑作用,促进全区经济社会更好更快发展。一是加大土地供应力度。加强对土地市场的监测分析,制定科学的土地供应计划,及时把握土地市场运行情况,作出科学的、预见性强的判断。积极推进工业用地网上交易,进一步完善规范土地市场,全面实行净地供应。二是强势推进土地收储。继续深入推进高新商务区土地收储工作。针对已签订收储协议需支付补偿款的企业,细化资金支付时段,协调财政部门及早落实补偿款;针对已签约的企业实时跟踪企业搬迁进度,督促拆迁进程,尽早形成净地上市;针对前期具备签约条件的企业力争早日完成签约;针对年度计划内需收储的企业加强谈判力度,力争2016年高新商务区土地收储工作稳步推进。同时坚持将收储的土地优先用于现代服务业、科技研发及创新创业项目。三是积极探索融资新模式。积极上报融资规模卡的相关材料,并着力寻找新的项目资源,尽早谋划包装项目。同时探索从单一以土地抵押为主的融资模式,向以信托资金、保险资金等多元化融资方式转变。强化PPP模式的学习和调研,力争尽早将这一模式应用到我区的土地收储和前期开发中。
(六)尽心尽力维护群众权益
牢固树立底线意识,把维护好群众权益落实到国土资源管理的各个环节。一是切实维护涉土群众合法权益。认真执行省政府93号令和常州市《征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》,严格按照新的补偿标准和《国有土地征收办法》按时足额兑现安置补偿。落实好“两公告一登记”制度和土地征收前告知、调查、确认、听证等必经环节。积极畅通群众反映渠道,保障群众的知情权、监督权,严肃查处违法征占农民土地、侵犯群众合法权益的案件。二是妥善化解涉土信访矛盾。进一步提高初信初访办结率,定期召开土地信访工作形势分析会,及时分析和掌握各镇、街道土地信访动态,以预防为主,变被动为主动,妥善解决群众合理诉求。三是继续加强地质灾害防治。建立完备的地质灾害预警机制,加强对地质灾害易发区巡查、监测工作,加快开展对小黄山东端原小河针织厂西侧两个灾害点的治理进度,切实保障人民群众的生命和财产安全。