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数据
信息名称:
关于薛家镇规范土地承包经营权 流转行为的实施方案
索 引 号:
014112900/2016-00012
组配分类:
“三农”综合情况
公开方式:
主动公开
文件编号:
发布机构:
薛家镇
产生日期:
2016-12-16
发布日期:
2016-12-16
废止日期:
有效
内容概述:
关于薛家镇规范土地承包经营权 流转行为的实施方案
各行政村、社区:
为贯彻我镇“健康五彩城、活力新薛家”的创建理念,推进城乡统筹发展,大力发展农村经济,根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》和常州市《关于完善农村土地承包与流转管理的意见》的规定,以规范农村土地承包经营权流转行为,维护农民群众合法权益,促进土地资源有效集聚,引导土地有序流转,加快现代农业发展,结合我镇实际,制定本方案。
一、统一思想认识
从工作实践来看,我镇的土地流转,存在认识跟不上、流转不规范、服务不到位、层次水平低等现象,影响农民合法权益保护、经营者土地承包经营权抵押的实现。同时,在开展农村土地承包经营权确权登记颁证过程中,也存在确权农户与现有种植农户信息不对称、手续不完善等情况。加快农村土地承包经营权流转,有利于盘活农村土地资源,促进农业适度规模经营,推进现代农业的发展,促进农民增收,激发农村活力。各村、社区要把农村土地承包经营权流转作为一项基础性的重点工作认真抓紧抓实,切实完善管理制度,不断加大监管力度,有效规范流转行为,让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。
二、明确目标任务
结合农村土地承包经营权确权登记颁证工作,完善土地流转合同,充实合同登记信息,变口头协议为书面协议,切实规范土地流转行为。要求各村、社区自文件下发日起,确保日后发生的土地流转行为都规范合理,同时在2016年12月底,摸清全镇现有的土地承包经营权流转情况,并实现现有土地流转合同规范率达20%,2017年,实现全镇土地流转合同规范率达90%。
三、把握工作重点
1.深入调查摸底。充分发挥村、社区干部职能,深入村(组)与农户,全面调查清楚每个地块的流转性质、合同签订、土地使用等情况,确保掌握第一手资料,为加强和完善农村土地承包经营权流转管理奠定基础。
2.完善相关手续。对于采取转包、出租、互换、转让、股份合作以及赠与方式流转农村土地承包经营权的,按双方协商、完善合同、进行备案的程序进行。根据实际出发,在避免激发矛盾的前提下,将现有的流转合同按新的格式进行完善,完善后的合同应包括地块名称、地块编码、地块四至等情况。合同完善后,报镇农经科进行鉴证、备案。
3.建立登记制度。镇农经科对新签订或完善的土地流转合同,在鉴证、备案时进行详细登记,并以村、社区为单位建立完善土地流转信息台账。
四、讲究方式方法
1.深入宣传发动。要通过微信公众号、横幅、会议等各种方式,积极宣传完善土地流转管理的重要意义,引导广大干部群众依法流转、规范流转,切实形成良好的舆论氛围。同时,鼓励村民委托村委、社区进行统一发包,流转的供求信息在村、社区公开发布,进一步提升流转影响力。
2.坚持民主协商。规范土地流转行为应坚持自愿、民主、公平的原则,原则上由村民对村委进行书面委托,被委托的村委、社区召开涉及到的全体委托方会议,民主协商,对流转项目涉及的土地位置、面积、流转价款、流转形式、项目用途等达成一致,再由村委、社区统一发包;村民也可自行发包,自主与受让方就流转形式、价格、期限和具体合同要件等进行平等协商,所在村、社区必须对流转方式进行规范化管理,对流转行为进行登记审核,并把合同要求列入长效监管。
五、加强组织领导
农村土地承包经营权流转涉及面广、政策性强,关系到广大农民的切身利益和农村改革发展稳定大局。各村、社区要把此项工作摆在重要位置,作为完善农村土地承包经营制度的一项基础性工作来抓,明确责任、分工负责,持之以恒、常抓不懈,切实加强土地流转和农业适度规模经营的宣传、咨询和服务工作;镇农经科要加强业务培训、工作指导,建立健全日常监管和年度考核办法,确保工作取得实实在在效果。
薛家镇人民政府
2016年11月21日
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